“以前听说盖房贷款跑断腿、等半年，心里直打鼓。这回银行工作人员直接到村委会，材料一次交齐，哪晓得几天时间‘避险搬迁贷’的钱就到账了。”四川绵阳市安州区上清村七组村民未代涛说，银行贷款到账后，立马就请了施工队，一天都不敢耽误。

为“安居梦”注入金融动能

安州区位于龙门山地震断裂带上，毗邻“5·12”汶川特大地震受灾较重的北川县，地质构造复杂，气象灾害频繁。为提高防灾减灾救灾能力，从根本上解决受威胁群众住房安全问题，保障百姓实现安居乐业的民生关切，绵州区创新推出“避险搬迁贷”，为百姓实现“安居梦”注入金融动能。

针对避险搬迁刻不容缓，为解决群众亟须快速获得资金启动安全住房建设与传统贷款审批流程冗长的矛盾，为进一步发挥金融支持避险搬迁作用，全力做好避险搬迁群众的信贷需求支持，今年2月，安州区印发《绵阳市安州区“安州避险搬迁贷”贴息工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》对促进桑枣镇、睢水镇、千佛镇、高川乡4个乡镇的山洪地灾避险搬迁群众的有序搬迁、平稳搬迁，解决搬迁过程中资金需求作了相关要求。

根据《方案》规定，避险搬迁实施时间为2025年3月1日—2028年2月29日，承贷银行为中国农业银行安州支行和绵阳农村商业银行安州片区支行。安州金融监管支局负责指导承贷银行做好“避险搬迁贷”相关工作。

安州区财政局相关负责人表示，为构建“政银联动”极简审批模式，让政策直击效率痛点，压缩贷款审批环节，推动“避险搬迁贷”的流程极简增效，银行工作人员下沉至村组一线，联合村居提供“上门办、集中办”服务，让群众少跑腿、快拿钱。

据了解，“避险搬迁贷”显著缩短了从“忧居”到“安居”的等待期。平均审批放款时间缩短至一周内，最快5天到位，确保搬迁建房资金及时满足，安全住房建设得以迅速启动。

“低息+贴息”助力群众“搬得出”

三清村位于安州区桑枣镇北部，地处龙门山脉南麓，地貌多山地，该村常年面临洪水泥石流等地质灾害，居住条件恶劣。建房安居一直是三清村村民的梦想，但高额的建房成本却让农户们望而却步。

三清村三组村民杜正绪说：“年年想搬，年年算账。旧房子裂缝能伸进拳头，可普通贷款利息太高，算下来每月要还一大笔，实在扛不起。”

针对住房建设成本高的问题，政策采取群众可负担的融资方案以真正实现搬迁。《方案》细化了贴息标准，户籍人口为3人以内的，按照认定的重建户和家庭人口，自建住房或统规自建住房的贷款额度不超过5万元，自购住房贷款额度不超过7万元；户籍人口为4人的，自建住房或统规自建住房贷款额度不超过8万元，自购住房贷款额度不超过10万元；户籍人口为5人以上，自建住房或统规自建住房的贷款额度不超过12万元，自购住房贷款额度不超过14万元。

根据避险搬迁群众每户的贷款额度，按照贷款发放时央行公布的一年期LPR进行贴息（目前利率为3.1%），贴息政策执行期限3年，实行先付后贴，由承贷银行按年度申报贴息资金。

农行绵阳市分行相关负责人介绍，“避险搬迁贷”提供远低于市场水平的优惠利率，叠加政府财政对规划内搬迁户实行的贴息政策，形成“低息+贴息”双重保障，大幅降低安居成本。“避险搬迁贷”有效解决了“搬得出”的经济顾虑，使安全住房变得可负担。

定制化贷款满足差异化安居

桑枣镇上清村五组村民柳婷家中共6口人，计划避险搬迁新建180平方米的安全住房，但为建房资金方发起了愁。

“我家6口人，老的老小的小，想着一步到位盖个结实宽敞点的房子。可问了几家银行，都只能贷款10万元，不够用。正发愁呢，安州农商银行办‘避险搬迁贷’的客户经理来家里，仔细问了人口、打算盖多大、用什么材料，最后给我批了20万元贷款，正好够。”柳婷说，要是按老的额度，要么房子缩水，要么还得四处借钱。现在房子主体都起来了，心里特别踏实。

针对传统贷款政策仅考虑个人资产及信用状况，忽视农户家庭差异性导致贷款额度与实际安全住房建设需求不匹配的问题，安州区在推进“避险搬迁贷”过程中，打破“一刀切”额度限制，建立“一户一评”动态核定机制。综合考虑家庭人口、新房建设标准、收入及还款能力等核心要素，精准测算、灵活确定贷款额度，确保不同规模家庭都能获得足额资金，建设符合需求的安全住房。

截至目前，安州区“避险搬迁贷”已精准投放5笔，金额达62.5万元，支持5户家庭告别危房，迁入安全可靠的新居所，使住房安全这一基本民生需求得到根本性保障。

（来源：中国银行保险报）